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胡衛:我在為教育建言中親歷了政治協商

發布時間:2019-09-27  來源:《人民政協報》2019年9月25日10版-教育在線·實踐

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  作為兩屆全國政協委員和民主黨派成員,回眸近年來為教育履職盡責的一幕幕,猶如就在昨天。

  協商座談:挑起擔子建言資政

  成為全國政協委員以來,我已經參加了4次雙周協商座談會。今年4月12日,我參加了全國政協主席汪洋主持召開的“加強幼教師資培養”雙周協商座談會。這次座談會錨定學前教育“幼教師資培養”這一重要環節,堅持問題導向,也要求委員們精準發力。12名與會委員作了精心準備,大家既暢所欲言又集約緊湊。

  作為發言者之一,我這次重點講提高學前教育師資隊伍的待遇問題。會前,我開展了大量調研,還征求了邊遠地區幼兒園管理者和教師的意見。針對幼師收入水平偏低、教師崗位人難招也難留等問題,我建議要加大對編制外教師的補助力度,優先解決骨干教師的編制問題,大力推動政府購買服務。限于發言時間規定,我在講完主要觀點后又向汪洋主席作了報告,表示現在學前教育老師的現狀遠比我們聽到和了解的情況嚴重。我說曾有邊遠地區老師給我寫了一封信,反映了老師們生活的困難情況。汪洋主席當場就說你可以把這封信拿過來。全國政協副主席盧展工在會上作主題發言時還把我提供的這封信當中所講到的老師待遇情況吸納了進去。

  深入調研:俯下身子傾聽民意

  調查研究是謀事之基、成事之道。只有深入調研,才能提出切合實際、有針對性的對策建議,做到選題準、調研深、情況明、分析透、建議實。這幾年里,我隨全國政協調研組先后赴15個省區市分別就職業教育、民辦教育、扶貧攻堅、農村留守兒童教育、特殊教育、學前教育、家庭家風家教建設等重大問題進行調查研究,足跡遍布城市、農村、邊疆少數民族聚居區、連片特困地區。

  每次調研后,我利用掌握的第一手資料和數據,撰寫議政建言文章,提出對策。今年5月20日至24日,我隨全國政協經濟委員會“完善非營利性和營利性分類管理制度,實施差別化扶持政策引導民辦教育發展”調研組一行赴湖南、安徽兩地。全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍在調研座談會上指出,民辦教育是我國教育事業的重要組成部分,要立足我國國情,堅持分類管理,創新體制機制,完善營利性和非營利性兩類學校的差別化扶持政策體系,推動民辦教育健康發展。全國政協常委、經濟委員會副主任孫思敬在交流時說,民辦教育從政治來看是事業、從經濟來看是產業、從國家民族發展來看是基業;民辦教育同樣是為人民辦教育,要給認可、給尊重、給鼓勵、給愿景。當他發言的時候,參會的民辦學校舉辦者紛紛拍手稱贊,認為說到了心坎上。委員們滿懷對教育的熱忱,站在國計民生的高度,仗義執言,慷慨陳述,令人動容。我也指出,民辦教育要向前發展,需要處理好三個方面的矛盾。一是要處理好歷史和現實的矛盾。現在有人要民辦教育“退場”,提出要限制民辦教育的發展空間,這不符合實踐需求,對“辦人民滿意的教育”無益。二是要處理好國家統一政策和地方多樣性的矛盾,國家政策要和地方實際相結合,和民辦教育相關行為主體的訴求相適應,讓民辦教育投資者、管理者有獲得感和安全感。三是要處理好改革開放、經濟發展和民辦教育發展之間的矛盾。發展學前教育一定要盡力而為、量力而行。

  準備提案:找準路子建言獻策

  這些年來,我的提案主要有三種來源:

  第一種是對上年提案的延伸和發展。比如2015年我提交了《培育社會主義核心價值觀,增強文化自信》這一提案,其中談到社會主義核心價值觀要深深根植于中華優秀傳統文化的沃土。全國兩會結束后,我經過調研發現,為了應付教育行政部門檢查,一些學校的核心價值觀教育存在形式主義傾向。于是,2016年我在兩會上又提交了《社會主義核心價值觀教育必須講究實效》的提案,提出不能簡單推進核心價值觀教育進學校、進課堂、進書本,還要創新、轉型,讓核心價值觀入耳、入腦、入心。

  第二種來源是立足本職,把教育研究與參政議政結合起來。我從事教育研究20多年,一直密切關注教育改革、學生減負、素質教育、教育扶貧等領域。近5年來,我提交了大量關于教育領域問題的提案,許多都是發揮教育理論研究優勢,由學術研究、科研課題、咨詢項目成果轉化而成。概言之,主要涉及四個方面,一是素質教育。我提交了《治理“擇校熱”需標本兼治》《莫讓中小學集團化成為影響教育均衡的“雙刃劍”》等提案。二是教育綜合改革。我提交了《文化自信引領教育改革》等提案。三是民辦教育改革。我提交了《深化辦學體制改革,更好促進民辦教育發展》等提案。四是職業教育。針對企業出現“技工荒”等問題我提交了《經濟轉型呼喚職業教育升級》《加強農民工職業技能培訓,打造技能產業工人》等提案。

  第三種來源是發揮黨派界別優勢形成提案。我擔任民進上海市委會專職副主委、民進上海市委會教育委員會主任等職務,經常定期組織參政議政沙龍,把經濟、社會、教育等方面的專家學者和知名人士召集起來,圍繞發展中的難題進行研討。通過這種讓大家一起思維碰撞、激蕩火花的形式,分享智慧,形成意見。討論過后,我組織撰寫了一系列有關經濟、社會熱點問題的提案。近幾年,我先后提出100多件提案,其中有2篇提案分別被列為2013、2015年全國政協重點督辦提案,1篇提案被評為十二屆全國政協優秀提案。

作者:胡衛     責任編輯:葉煒
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